Рязанская антимонопольная служба действовала незаконно/ www.srb62.ru от 15.07.2016 г.

Не только антимонопольная служба выносит представления, по которым потом предпринимателям приходится объясняться в суде. Иногда она сама оказывается в положении провинившегося. Так произошло с Рязанским УФАС, которое привлёк к ответственности суд по заявлению столичного предпринимателя.

Московский Центр бюджетного учета «Интеркомп» (занимающийся бухучётом, обработкой данных, программированием и консультированием по вычислительной технике) пожаловался в арбитраж на то, что рязанское Управление ФАС незаконным образом бездействовало, когда должно, по мнению предпринимателя, было вмешаться. В иске москвичи просят признать незаконным бездействие ФАС и обязать их возбудить дело в отношении Министерства образования Рязанской области. Минобразования пока фигурирует в деле как третье лицо и не хочет признавать себя ответственным.

Суть конфликта – в аукционе на оказание услуг модернизации комплексной АИС «Электронное образование Рязанской области», который объявило Минобразования и разместило на своём сайте его условия. «Интеркомп» счёл эти условия нарушающими ФЗ «О защите конкуренции». По мнению программистов, требования заказчика были составлены так, чтобы намеренно сузить конкуренцию и оставить в стороне от контракта ряд потенциальных исполнителей. Так, министерство объединило в один лот несколько различных услуг, включая услугу с уникальными характеристиками, потребовало предоставлять документы, не относящихся к наименованию объекта закупки, сузило время выполнения работ.

Своими соображениями Центр бюджетного учёта поделился с Рязанской антимонопольной службой, подав жалобу в письменном виде. По всем этим основаниям компания просила УФАС заставить Минобразование устранить нарушения антимонопольного законодательства и привлечь его к ответственности, предусмотренной законом, а также приостановить проведение закупки.

Это было в декабре 2015 года. Однако до сих пор, а прошло более полугода, жалоба антимонопольной службой даже не рассмотрена, меры по сигналу не приняты. Что и послужило поводом для обращения московской фирмы в рязанский арбитраж. Суд счёл иск обоснованным и рассмотрел его.

В процессе представитель рязанского Минобразования уверял суд, что госконтракт по модернизации АСИ в совершенстве исполнен другой фирмой-программистом, не нарушен, обязательства перед государством выполнены, и разговор вести не о чем.

Но у суда оказалось другое мнение. Суд подтвердил, что антимонопольный орган обязан при поступлении жалобы о нарушении антимонопольного законодательства рассмотреть её и дать ответ заявителю. А вот не реагировать на сигнал незаконно. И то, что контракт по оспариваемой заявителем закупке уже исполнен, не играет роли – с жалобой необходимо разобраться.

Бездействие Рязанского УФАС, не отреагировавшего на жалобу «Интеркомпа», признано незаконным. Судебная госпошлина, заплаченная программистами, в размере 3 тыс. руб., «переложена» на УФАС. Жалоба на Минобразование должна быть рассмотрена. Однако искоренит ли этот судебный прецедент подобные ситуации, предсказать сложно.

Опубликовано: 09.08.2016 17:10 Обновлено: 12.05.2023 19:58