Судье нельзя работать на половину или четверть, только на 100 процентов. / опубликовано в журнале "Буква закона" №4, 2011.

Ушакова Ирина Александровна.

Родилась в 1961 году в поселке Тайнча Красноармейского района Кокчетавской области Республики Казахстан.

В 1980 году окончила Челябинский юридический техникум МСО РСФСР по специальности правоведение и учёт в системе социального обеспечения.

В 1986 году окончила Всесоюзный юридический заочный институт по специальности правоведение.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 ноября 1992 года № 3883-1 назначена судьей Рязанского областного арбитражного суда.

Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1998 года № 867 назначена заместителем председателя Арбитражного суда Рязанской области.

В 1992 - 1998 годы - судья судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений Арбитражного суда Рязанской области.

1998 - 2007 годы - заместитель председателя, председатель судебной коллегии по рассмотрению споров возникающих их административных правоотношений Арбитражного суда Рязанской области.

С ноября 2007 года по настоящее время - председатель пятого судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих их административных правоотношений Арбитражного суда Рязанской области (утверждена президиумом Арбитражного суда Рязанской области от 14 ноября 2007 года).

Имеет первый квалификационный класс судьи.

В 2002 году награждена Почётной грамотой Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В 2007 году присвоено Почетное звание "Почетный работник судебной системы". В 2008 году награждена Почётной грамотой Совета судей Рязанской области.

Ирина Александровна Ушакова, по свидетельству многих коллег - это стержень административно-правовой коллегии Арбитражного суда Рязанской области. Ее тактичность, высокий профессионализм позволил в 1998 году объединить коллектив административно-правовой коллегии и до сих пор оставаться дружным и сплоченным. Высокий уровень юридических знаний Ирины Александровны стал основой высокого качества работы всей коллегии на протяжении многих лет.

- Ирина Александровна, как получилось, что Вы были одной из первых судей, начинавших работать в Арбитражном суде Рязанской области?

- В период работы юрисконсультом на Рязанском заводе электронных приборов, мне приходилось часто участвовать в рассмотрении дел в государственном арбитраже. Состав Рязанского областного арбитражного суда был образован постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 июня 1992 года №2971-1 "Об избрании Рязанского областного арбитражного суда". В ноябре 1992 года Постановлением Верховного Совета Российской Федерации я была назначена судьей Рязанского областного арбитражного суда.

Конечно, начинать было очень сложно, потому что ответственность большая, было много сомнений в применении материального и процессуального права.

В начале деятельности споры рассматривались аналогичные тем, которые возникали при работе юрисконсультом.

Затем произошли большие изменения в стране, изменилась законодательная база, соответственно другими стали и споры, возникали новые категории: споры о приватизации, о применении налогового законодательства, о несостоятельности (банкротстве), возросло количество дел о собственности.

Каждая из этих категорий дел представляла собой определенную сложность, которая заключалась и в новизне законодательства и в отсутствии правоприменительной практики.

Первое дело по банкротству было очень сложным в психологическом плане. Необходимо было рассмотреть заявление о признании несостоятельной (банкротом) организации, которая взамен денег граждан (в основном пенсионеры) выдавала им ценные бумаги. Психологическая обстановка была очень тяжелая. Приходилось регулировать разногласия не только юридическими, но и "человеческими" методами.

- Что способствовало Вашему становлению как личности?

- С детства я была окружена любовью и заботой родителей. Учителя дали нам хорошие знания. В школе я увлекалась чтением. Мне очень нравились детективы, а еще от корочки до корочки прочитывала весь журнал "Человек и закон". Аура романтизма этих книг, журналов, желание конфликты урегулировать по справедливости и повлияли на выбор профессии.

- С чего начался Ваш трудовой путь?

- После окончания 8 класса я поступила в Челябинский юридический техникум, где обучали юристов для сферы социального обеспечения. Первым местом моей работы был районный отдел социального обеспечения граждан города Свердловска.

Одновременно с работой начала повышать свой юридический уровень и поступила учиться в Свердловский юридический институт. В 1983 году, переехав в Рязань, я перевелась учиться в Московский государственный юридический институт. После окончания института стала работать юрисконсультом на большом предприятии.

- Кто были Вашими учителями?

- Самым главным учителем была конечно мама, которая каждый день мне писала мне письма, когда я училась.

В профессиональном плане становлению меня как судьи сыграли большую роль Кутузова Нелли Геннадьевна, Киченина Инна Григорьевна, Неманова Эльвира Александровна, Бугаева Нина Викторовна, Суденко Вячеслав Владимирович.

- Были ли у Вас любимые категории споров? Что больше нравилось? Каждый судья обычно к чему-то более тяготеет.

- Споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. В начале работы административно-правовой коллегии в Арбитражном суде Рязанской области необходимо было освоить терминологию налогового и бухгалтерского учета и для себя разложить все эти знания по полочкам.

Первые налоговые дела были многотомные, где страховым компаниям налоговая полиция доначисляла налоги.

Более пятнадцати лет рассматривая, споры, связанные с применением налогового законодательства, я до сих пор ощущаю интерес к каждому новому делу, ведь законодательная база меняется очень часто, новые налоги, вычеты, ставки. Когда внедряешься в суть изменений, то все оказывается интересным и познавательным.

Также мне нравятся споры о праве собственности, об устранении препятствий в пользовании имуществом своей неоднозначностью и многоплановостью отношений между сторонами.

- Что изменилось за эти годы работы в суде? Какие качественные изменения Вы можете отметить?

- В первую очередь изменилась страна, изменились споры. Для изучения нормативной базы пользовались газетными вырезками, комментариями к нормативным актам из журналов.

Сейчас информационные технологии являются большим подспорьем для судьи. Можно анализировать и теоретические подходы и практику судов всех уровней. Хотелось бы отметить, что все новые информационные технологии в системе арбитражных судов являются усовершенствованием работы суда. Все системы направлены на обеспечение максимальной открытости и доступности арбитражного судопроизводства.

- На сегодняшний день, какой правовой вопрос Вам хотелось бы разрешить?

- Конечно, правовые вопросы появляются постоянно, что и поддерживает интерес к работе.

В первую очередь волнуют оценочные критерии при рассмотрении необоснованности возмещения налога на добавленную стоимость. С одной стороны, мы видим налогоплательщика, который заявляет, что мне поставили товар и я не знал, что поставщик фирма-однодневка, которая не платит налоги и не существует по месту нахождения.

С другой стороны, налоговая инспекция считает, что налогоплательщик должен проявлять должную осмотрительность и интересоваться о руководстве контрагента и выданных доверенностях. В таких делах много оценочных моментов, которые судья должен рассматривать исходя из своего внутреннего убеждения.

Законодатели планировали разные способы урегулирования вопроса о критериях добросовестности и должной осмотрительности налогоплательщика. На мой взгляд, возникающие вопросы свидетельствуют о неурегулированности или недостаточном регулировании в стадии регистрации организации, или в стадии контролирования деятельности, ответственности учредителей за деятельность общества.

Если удастся найти решение проблемы на этих этапах, то и проблем с возмещением НДС будет меньше.

Также хотелось бы отметить, что налоговые органы должны проводить определенную разъяснительную работу.

Так, индивидуальный предприниматель при оказании услуг платил единый налог на вмененный доход. При камеральной налоговой проверке ему не подсказали, что он должен платить налоги на общих основаниях. При проведении выездной налоговой проверки ему доначислили налоги и штрафы по всем налогам общей системы налогообложения. В результате предприниматель осуществлял свою деятельность, добросовестно платил налоги, а за нарушение придется заплатить огромную сумму .

- Решение тяжелых правовых вопросов не проходит без обсуждения с коллегами. Что Вы можете сказать о Вашем коллективе?

- Меня окружают замечательные люди. Основу коллектива закладывала Кутузова Нелли Геннадьевна, а продолжила Яньшина Вера Николаевна. Несмотря на то, что большую часть времени проводим на работе, мы стараемся иногда вместе выбраться на интересные культурные мероприятия в городе.

- Вы имеете звание "Почетный работник судебной системы". Как надо работать молодым специалистам, чтобы это заслужить?

- Считаю, что будущим судьям нельзя работать на половину или четверть, а только на 100 процентов. Кроме этого я всегда руководствуюсь таким принципом: "Надо не только слушать, но и слышать обе стороны". Надо досконально изучить , разобраться в аргументах сторон, даже если считаешь их позицию неправильной.

-Что на сегодняшний день Вам хотелось бы как судье, как юристу видеть в арбитражной системе?

-В настоящее время усовершенствования в работе арбитражных судов осуществляются постоянно. Это касается и возможности подачи в суд документов через интернет, участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, касается способа изготовления судебных актов в электронной базе данных, позволяющей сторонам ознакомиться с судебными актами на сайтах арбитражных судов, Высшего Арбитражного Суда. Для эффективной работы системы полагаю, что нужно решить вопрос с нагрузкой на судей. Возможно это сделать через усовершенствование института помощников судей.

Необходимо повысить статус помощника. Мне жалко, что уходят опытные кадры, которые добросовестно работали в нашей системе и обладают весомым опытом.

- О чем на сегодняшний день Вы мечтаете как судья, как мама?

- Как судья мне хотелось, чтобы в законах было как можно меньше противоречий. Тяжело принимать решение, когда чувствуешь несправедливость в определенной ситуации.

Полномочия судей требуют расширения путем увеличения видов штрафных санкций, частных определений суда. Это позволит дисциплинировать стороны в процессе и способствовать состязательности.

Моя дочь тоже выбрала профессию юриста и поэтому, как мама я хотела бы, чтобы планы, мечты дочери и моего внука сбылись. Я буду рада, если внук продолжит династию юристов.

Пресс-секретарь Арбитражного суда Рязанской области

Опубликовано: 20.06.2012 15:51 Обновлено: 12.05.2023 19:58